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2020年06月02日  07:00   21世紀經濟報道   周瀟梟  

2月5日,國務院常務會議決(jue)定,在前期針對(dui)新(xin)型冠狀病毒肺炎疫情防控出(chu)台(tai)各(ge)方面措施(shi)的(de)基礎上,再推(tui)出(chu)一批支持zhi)9┐de)財稅金融政策。

新(xin)型冠狀病毒肺炎來(lai)ci)菩諦冢 式稹  忝嫻de)調度和應對(dui)也迅速(su)跟上。

2月5日,國務院常務會議決(jue)定,在前期針對(dui)新(xin)型冠狀病毒肺炎疫情防控出(chu)台(tai)各(ge)方面措施(shi)的(de)基礎上,再推(tui)出(chu)一批支持zhi)9┐de)財稅金融政策。

2月7日,在國務院應對(dui)新(xin)型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制(zhi)舉行的(de)新(xin)聞發布會上,更多具體的(de)安(an)排得以公布。

財稅金融支持政策全(quan)面升級。比(bi)如,口罩、防護服(fu)等重點物資生產企業,在原(yuan)本獲得貼息貸款的(de)基礎上,這次明確其融資成本要降至1.6%以下(xia);根(gen)據社(she)會捐贈物資的(de)實際,政策明確企業或個人向醫(yi)院直(zhi)接捐贈的(de),可獲全(quan)額稅前扣除;除了保障xian)氐鬮鎰使┬Γ 芤 橛跋旖jiao)大的(de)行業,比(bi)如住宿、餐飲(yin)、旅游、快(kuai)遞、交(jiao)通等,將獲得稅收優惠,幫扶相(xiang)關企業度過困難期。

升級版“抗疫”財稅金融支持政策發布。宋(song)文輝(hui)圖(tu)

支持zhong)氐鬮鎰勢(shi)笠道┐笊/h4>

據財政部副部長(chang)余蔚平介紹(shao),截至2月6日下(xia)午5點,各(ge)級財政共安(an)排疫情防控資金667.4億元(yuan),實際支出(chu)284.8億元(yuan)。

這些資金將支持各(ge)地疫情防控,包括醫(yi)護人員補助、確診或疑(yi)似病人救治補助、科研經費(fei)、物資儲(chu)備等方面。

1月20日,中共中央、國務院最高層作出(chu)指示,當天國務院聯防聯控機制(zhi)召開(kai)電話會議。這表(biao)明,在全(quan)國層面對(dui)抗擊疫情進行首次總動員後(hou),僅僅17天時間(jian)里,各(ge)級財政已(yi)經安(an)排了667億元(yuan),實際支出(chu)了284億元(yuan),財政資金支持力(li)度很大。

21世紀經濟報道記(ji)者梳理防疫初(chu)期財稅政策發現(xian),最初(chu)政策支持zhong)氐閽謚尾【熱恕 yi)護人員補助、政府采購、進口捐贈、貸款貼息等方面,比(bi)如確診患者個人負擔費(fei)用實行財政兜(dou)底(di)、醫(yi)護人員每(mei)天補助300元(yuan)等。

這次一攬子財稅金融政策,進一步明確了醫(yi)護人員相(xiang)關個稅、社(she)會捐贈稅前扣除等政策,但政策支持zhong)氐閽諞 櫸攬?氐鬮鎰實de)生產企業方面。

首先,是“專項(xiang)貸款+財政貼息”的(de)nao)咦楹稀U饈遣普苛 涎冑惺狀甕tui)出(chu)的(de)捆綁發力(li)政策。具體而言,央行提供3000億元(yuan)專項(xiang)再貸款,通過全(quan)國性(xing)商業銀行以及an)糠忠 檠現(xian)氐de)省(sheng)市地方商業銀行,向防控物資保障的(de)重點企業提供優惠利率的(de)信貸支持;針對(dui)這些優惠貸款,給予財政貼息支持。

“我們采取的(de)是名單(dan)制(zhi)管理。因為這是qie)桓鎏乇鸕de)專項(xiang)政策安(an)排,由國家發改委(wei)、工(gong)業和信息化部確定重點企業名單(dan),列入名單(dan)的(de)企業主要是生產疫情防控的(de)重點醫(yi)用物資sheng) 氐閔huo)物資的(de)企業,比(bi)如口罩、護目鏡、消毒劑、消毒液等這些產品的(de)生產。金融機構在名單(dan)內運(yun)用人民(min)銀行的(de)專項(xiang)再貸款資金對(dui)企業進行放(fang)貸。“我們qie) 蠼鶉諢箍kuai)速(su)授(shou)信、快(kuai)速(su)放(fang)貸。”bi)嗣min)銀行副行長(chang)、外匯(hui)局局長(chang)潘功勝在2月7日的(de)發布會上表(biao)示。

余蔚平表(biao)示,貼息政策主要是為了對(dui)防控物資保障的(de)重點企業加大資金支持,支持zhi)指床neng)、擴大產能(neng),全(quan)力(li)保障物資的(de)供給。企業的(de)融資成本顯(xian)著(zhu)降低,企業的(de)實際融資成本會降至1.6%以下(xia),這是qie)桓鮒卮蟺de)利好(hao)。

除了上述專項(xiang)政策組合,還(huai)有收儲(chu)政策、稅費(fei)優惠政策等,來(lai)進一步支持zhong)氐閆笠道┐蟛neng)。比(bi)如,企業多生產的(de)重點醫(yi)療防控物資,將全(quan)部由政府兜(dou)底(di)采購收儲(chu);取消單(dan)位價值500萬元(yuan)的(de)限制(zhi),對(dui)擴產能(neng)購置的(de)生產設備,允許一次性(xing)在企業所得稅稅前扣除等。

在各(ge)方努力(li)下(xia),最新(xin)消息顯(xian)示,截至2月3日,全(quan)國22個重點省(sheng)份口罩產量達(da)到1480萬只(zhi),產能(neng)利用率達(da)到67%。部分省(sheng)份防護服(fu)等生產企業已(yi)經滿負han)稍yun)行,部分zhi)笠翟詡喲笊璞傅de)購置。

餐飲(yin)等行業獲稅費(fei)扶持

“此次,對(dui)受疫情影響較(jiao)大的(de)交(jiao)通運(yun)輸(shu)、餐飲(yin)、住宿、旅游、快(kuai)遞、民(min)航等行業給予增(zeng)值稅、企業所得稅等稅費(fei)的(de)優惠,這是幫助企業渡(du)過難關。”余蔚平表(biao)示。

2月7日的(de)發布會還(huai)透(tou)露du)爍嚀宓de)nao) an)排︰對(dui)受疫情影響較(jiao)大的(de)交(jiao)通運(yun)輸(shu)、餐飲(yin)、住宿、旅游等行業企業,虧損(sun)結轉年限在現(xian)行結轉5年的(de)基礎上,再延長(chang)3年;對(dui)納稅人提供公共交(jiao)通運(yun)輸(shu)服(fu)務、生活(huo)服(fu)務,為居民(min)提供必需生活(huo)物資快(kuai)遞收派服(fu)務取得的(de)收入,免征增(zeng)值稅;免征民(min)航企業繳納的(de)民(min)航發展基金等。

社(she)科院財經戰略(lue)研究(jiu)院稅收研究(jiu)室主任張斌對(dui)21世紀經濟報道記(ji)者表(biao)示,參(can)照2003年“非典”時期的(de)稅費(fei)優惠政策安(an)排,對(dui)受疫情影響較(jiao)大的(de)特定行業進行稅費(fei)減免,是其中重要的(de)一類。餐廳、景區、影院等場所停止營(ying)業,相(xiang)關服(fu)務業企業經營(ying)受到影響,需要過渡(du)財稅政策加以支持。

2月7日,北京一家連鎖餐飲(yin)品fang)頻曇葉dui)21世紀經濟報道記(ji)者表(biao)示,他們現(xian)在雖已(yi)營(ying)業,但堂食客流量很低,營(ying)收主要靠外賣(mai)。現(xian)在每(mei)天外賣(mai)收入大概是3000-4000元(yuan),正(zheng)常而言yun)峭飴mai)訂單(dan)能(neng)到1萬元(yuan)。

“我們期待稅費(fei)減免政策能(neng)快(kuai)些落(luo)地。以我們目前的(de)收入,其實是虧本的(de),不(bu)能(neng)覆蓋房租、人力(li)等成本。”該店家表(biao)示。

“今年的(de)赤字安(an)排已(yi)經考慮了一些不(bu)確定的(de)因素,從目前的(de)情況來(lai)判斷,疫情防控的(de)支出(chu)是有保障的(de),對(dui)財政預算(suan)的(de)影響也較(jiao)為有限,我們有信心完成今年的(de)各(ge)項(xiang)財政指標。”余蔚平表(biao)示。

穩(wen)經濟放(fang)在更重要的(de)位置

“按照國務院金融委(wei)會議要求,2月3日和2月4日,人民(min)銀行超(chao)預期開(kai)展公開(kai)市場操作,兩天累計投放(fang)流動性(xing)1.7萬億元(yuan),保持疫情防控特殊(shu)時期銀行體系流動性(xing)的(de)合理充裕,發出(chu)加大逆(ni)周期調節(jie)力(li)度的(de)信號,穩(wen)定市場預期。”潘功勝表(biao)示。

央行加大公開(kai)市場操作,釋放(fang)積(ji)極信號。疫情影響下(xia)的(de)中國經濟,後(hou)續政策走向如何?

潘功勝表(biao)示,央行密切(qie)關注(zhu)經濟運(yun)行狀況,我們認為,疫情對(dui)我國經濟的(de)影響是階段(duan)性(xing)的(de)、暫時的(de)。本次疫情與春節(jie)重合,對(dui)旅游、餐飲(yin)、娛樂等服(fu)務業造成了影響;延長(chang)假期和推(tui)遲開(kai)工(gong),對(dui)工(gong)業生產和建築(zhu)業產生沖擊。疫情可能(neng)會對(dui)我國一季度的(de)經濟活(huo)動造成擾動,但是在疫情得到控制(zhi)之後(hou),經濟會較(jiao)快(kuai)地回到潛在產出(chu)的(de)附近。疫情緩解(jie)以後(hou),中國經濟將會迅速(su)企穩(wen),並且(qie)前期推(tui)遲的(de)消費(fei)和投資會有釋放(fang),中國的(de)經濟會出(chu)現(xian)補償(chang)性(xing)的(de)恢復。

余蔚平表(biao)示,新(xin)型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情會對(dui)我國經濟帶來(lai)一定影響,但是不(bu)會改變經濟穩(wen)中向好(hao)、長(chang)期向好(hao)的(de)基本趨勢(shi)。下(xia)一步,我們將繼續落(luo)實de)luo)細各(ge)項(xiang)減稅降費(fei)政策,進一步鞏固和拓展減稅降費(fei)成效,密切(qie)關注(zhu)各(ge)行業稅負變化,特別是針對(dui)新(xin)型冠狀病毒感染的(de)肺炎疫情的(de)影響,及時研究(jiu)解(jie)決(jue)企業反(fan)映的(de)突出(chu)問題(ti),堅決(jue)把該減的(de)稅減到位,把該降的(de)費(fei)降到位,持續發揮(hui)減稅降費(fei)的(de)nao) ?Α/p>

“我們在實施(shi)貨幣政策時,要綜合考慮經濟增(zeng)長(chang)、杠桿率sheng)?ㄕ馱?  hui)率等內外部平衡多重因素。在疫情背(bei)景下(xia),保持經濟增(zeng)長(chang)更具有重要性(xing)。”潘功勝指出(chu)。

具體而言,下(xia)一步jiao)醣藝擼 饕 腥矯嬤氐悖閡﹤喲竽ni)周期調節(jie)的(de)強度,保持流動性(xing)合理充裕,為實體經濟提供良好(hao)的(de)貨幣yi)鶉諢huan)境;進一步深(shen)化利率市場化改革,降低社(she)會融資成本;繼續發揮(hui)結構性(xing)貨幣政策工(gong)具的(de)作用,加大對(dui)國民(min)經濟重點領域和薄弱環(huan)節(jie)的(de)支持力(li)度。

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